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    4. 北京市市場監督管理局關于進一步加強 社會公用計量標準建設的指導意見

      日期:2020-12-23 來源:北京市市場監督管理局 【

      北京市市場監督管理局關于進一步加強
      社會公用計量標準建設的指導意見



      各區局、經開區商務金融局、燕山分局,機場分局,市計量院,各有關單位:

      社會公用計量標準作為統一量值的法定依據,對社會上實施計量監督具有公證作用,是推動高質量發展的重要基礎設施,是國家的重要戰略資源。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)、《市場監管總局關于進一步加強社會公用計量標準建設與管理的指導意見》(國市監計量〔2018〕171號)和《市場監管總局關于調整實施強制管理的計量器具目錄的公告》(2020年第42號)等文件精神和要求,完善本市量傳溯源體系,提高量傳溯源能力,滿足科技創新、產業升級和經濟社會發展需求,制定本指導意見。

      一、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹新發展理念和以人民為中心的發展思想,堅持改革創新,堅持需求導向,加快社會公用計量標準供給側結構性改革,加快構建新時代量值傳遞與溯源體系,夯實法制和民生計量基礎,服務科技創新和產業發展,為促進經濟社會高質量發展提供強有力的計量基礎支撐。

      (二)主要目標

      依據《實施強制管理的計量器具目錄》,圍繞本市經濟社會發展和華北地區區域協作需求,構建量值溯源鏈清晰、布局合理、保障有力、技術先進、服務便捷的社會公用計量標準支撐體系。在保障貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測領域,建立和升級改造一批社會公用計量標準,滿足民生保障和法制監督的計量需求;圍繞高新技術領域和戰略性新興產業發展,建立和升級改造一批社會公用計量標準,滿足高準確度等級的測量需求;圍繞北京科技創新中心建設,瞄準前沿科技領域,研究測量方法和裝置,填補量值溯源鏈建設空白,全面提升本市社會公用計量標準的整體能力和水平。

      二、重點任務

      (一)加強社會公用計量標準統籌規劃

      1. 加強社會公用計量標準大數據分析應用。依托《北京市計量器具管理系統》大數據,動態分析社會公用計量標準保有量、計量器具檢測需求量、計量技術人員數量的匹配度,評估本市量值傳遞溯源鏈的完備性,為優化社會公用計量標準的管理和升級換代提供依據,提升社會公用計量標準布局的合理性和使用效率,提高財政資金使用的有效性。

      2. 做好社會公用計量標準的分層次布局?;A性、通用性的社會公用計量標準,主要建立并保存在法定計量技術機構;行業性、專業性或有特殊工作條件要求的社會公用計量標準,擇優建立在法定計量技術機構或具有獨立法人資格的其他企事業單位。市級法定計量檢定機構應著力研究建設滿足本市及華北地區經濟社會發展需要的高準確度社會公用計量標準;區級法定計量技術機構應著力建設滿足區域法制計量監管的社會公用計量標準;支持并鼓勵社會資源參與本市社會公用計量標準建設,企事業單位自建的與現有各級社會公用計量標準不重復的、可填補本市量值溯源空白的、具有高準確度等級的計量標準,可以向市場監督管理部門提出申請,納入本市社會公用計量標準體系。

      (二)明確社會公用計量標準建設重點任務

      1.華北大區級社會公用計量標準建設,應緊密圍繞首都功能定位、京津冀協同發展和華北地區區域協作需求不斷完善。發揮好大區級社會公用計量標準量傳溯源的重要作用,加強在重大計量政策研究、計量標準建設、計量能力提升、計量科技創新等方面的協同和互聯互通。

      2.北京市級社會公用計量標準建設,要為全市技術難度大、臺件數量少的強制檢定計量器具提供兜底保障(見附件1)。在新一代信息技術、集成電路、醫藥健康、智能裝備、節能環保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務等戰略性新興產業,加強測量方法和裝置的研究。在時間頻率、生物技術、納米材料、電離輻射、大力值測量等方面建立高水準的社會公用計量標準(見附件2),提升計量檢測能力和水平。

      3.區級社會公用計量標準建設,要依據《實施強制管理的計量器具目錄》,落實社會公用計量標準建設項目,健全和完善強制檢定計量器具保障能力,滿足區域內貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等方面法制計量的監管要求。

      4.其他社會公用計量標準建設,要以技術和產業發展為導向,以計量科技創新為引領,以優質檢測資源為基礎,建立前瞻性、創新性、實用性較強,與法定計量檢定機構不重復、可填補本市量值溯源空白的社會公用計量標準,加快構建先進測量體系。

      (三)加快社會公用計量標準能力提升

      加快社會公用計量標準技術改造,拓展測量范圍,提高準確度等級,提升自動化、智能化、網絡化水平,提高對動態量、復雜量、極端量以及在線檢定校準能力,進一步提升法制計量保障能力,努力解決高質量發展中的測量技術瓶頸問題。緊密跟蹤計量技術規范的更新,按照計量技術規范的要求及時升級改造社會公用計量標準,保障國家計量技術規范有效實施。

      (四)加強社會公用計量標準監督管理

      1.加強量傳溯源管理。社會公用計量標準保存單位應定期開展量值溯源,保證在用社會公用計量標準的量值溯源至上一級社會公用計量標準或相應的國家計量基準。任何單位和個人不得擅自改造、拆遷、停用社會公用計量標準,未經批準,不得停止量值傳遞溯源工作。

      2.加強計量監督檢查。嚴格執行計量標準考核要求,加強證后監管和后續監督,對社會公用計量標準開展“雙隨機、一公開”監督檢查,對達不到原考核要求的社會公用計量標準予以撤銷和通報。

      3.加強計量比對工作。充分發揮計量比對保障量值準確一致、支撐事中事后監管和提升機構能力的作用,加強市級計量比對工作的規范管理,鼓勵區級計量比對工作創新開展,提高計量比對的供給量,在更大范圍、更深層次地發揮計量比對工作效能。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導

      各級市場監管部門和社會公用計量標準保存單位,要把加強社會公用計量標準的建設與管理作為計量工作的首要任務,落實領導責任,完善管理制度,確保各項工作舉措和要求落實到位。

      (二)加強經費保障

      各級社會公用計量標準建設應落實本級財政經費保障。各區級社會公用計量標準(包括主標準器、配套設備、車輛裝備、信息化終端等),實驗環境、日常維護、升級改造、人員培訓和信息化建設等經費由地方財政保障。其他建立社會公用計量標準單位所需經費由行業主管部門提供或企事業單位自籌。

      (三)加強人才隊伍建設

      不斷完善社會公用計量標準培訓考核體系,落實市、區兩級計量技術機構的工作職責,為社會公用計量標準建立與實施提供技術保障。加強計量專業技術人才隊伍建設,積極引進高端人才,鼓勵計量技術人員參與國家級、省部級科研項目,培養學科帶頭人。加大注冊計量師和青年技術骨干的培訓力度,提升計量技術人員專業水平和工作能力。

      (四)加強監督考核

      建立和完善督查考核機制,將社會公用計量標準的資金投入和升級改造等工作納入對各單位的績效考核。社會公用計量標準的保存單位不得無故將應由本地承擔的計量器具強制檢定任務委托上級計量技術機構承擔。加強督查和評估,對社會公用計量標準履職情況進行統計和評價,定期公布評估結果,確保社會公用計量標準建設工作的順利實施。



      附件:1.市級強制檢定計量器具社會公用計量標準建設目錄

      2.服務產業發展社會公用計量標準建設目錄







      北京市市場監督管理局

      2020年12月18日


      附件:
      附件1-市級強制檢定計量器具社會公用計量標準建設目錄.doc
      附件2-服務產業發展社會公用計量標準建設目錄.doc
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